來源:紅星云
5月18日,中共中央、國務院印發(fā)修訂后的 《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》(點擊查看全文,以下簡稱《條例》),這是繼2013年首次出臺后,中央對反浪費制度的又一次系統(tǒng)性升級。
新《條例》,總體有何新變化?
2025年版《條例》是在2013年版基礎上的與時俱進。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持目標導向和問題導向相結合,《條例》在多個方面進行了升級與完善,進一步擰緊了黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓。
變化之一:
總則增添新要求,新增“應當深入貫徹中央八項規(guī)定精神”表述。
明確各級領導機關和領導干部必須樹立正確政績觀,堅持以身作則、以上率下,嚴禁搞“形象工程”“政績工程”,防止重大決策失誤造成嚴重浪費,堅決反對“四風”。
中央八項規(guī)定精神是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠,將其明確寫入總則,體現(xiàn)了對作風建設的持續(xù)重視和強化。
變化之二:
原則上堅持效能與改革的“雙重導向”。
一方面,進一步強調(diào)了“提質(zhì)增效”??茖W統(tǒng)籌財政資源,嚴格控制經(jīng)費支出,加強厲行節(jié)約績效考評。
另一方面,更加突出“深化改革”。通過改革創(chuàng)新破解體制機制障礙,建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。
為何此時修訂印發(fā)?
自2013年《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》出臺以來,在遏制“車輪上的腐敗”“舌尖上的浪費”“會所里的歪風”等方面成效顯著,推動黨風政風為之一新。
然而,作風建設永遠在路上。
十二年來,盡管黨中央三令五申,個別黨政機關大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象仍時有發(fā)生,一些黨員干部頂風違紀、隱形變異的“四風”問題屢禁不止。
比如,有的地方以培訓、調(diào)研之名行旅游之實;公務接待中,超標準接待、“一桌餐”等隱性消費依然存在;在辦公用房、公務用車上也有打“擦邊球”的情況。
這些問題,嚴重損害了黨和政府的形象,侵蝕了群眾對黨的信任。
在全面從嚴治黨向縱深推進,持續(xù)深化糾治“四風”的關鍵時期,修訂條例迫在眉睫,旨在與時俱進完善制度,堵塞漏洞,為作風建設再添一把“鎖”。
修訂新《條例》,有何深意?
第一,此次修訂,將分散的“通知”“意見”整合為黨內(nèi)法規(guī)。
《條例》對黨政機關在經(jīng)費管理、公務活動、資源節(jié)約等各個環(huán)節(jié)進行了系統(tǒng)梳理和完善,提供了清晰且嚴格的行為準則。
這一整合意義重大,既提升了厲行節(jié)約反對浪費相關規(guī)范的權威性與系統(tǒng)性,又便于各級黨政機關統(tǒng)一學習、遵循和執(zhí)行。
過往分散的“通知”“意見”雖在不同階段發(fā)揮了積極作用,但在實際落實過程中,因缺乏統(tǒng)一且高層次的規(guī)范,易出現(xiàn)理解不一致、執(zhí)行有偏差的情況。
如今以黨內(nèi)法規(guī)形式呈現(xiàn),促使黨政機關將厲行節(jié)約反對浪費工作全面納入規(guī)范化、法治化軌道。
第二,將責任追究與領導干部績效考評捆綁。
《條例》顯示,領導干部厲行節(jié)約反對浪費工作情況,應當列為領導班子民主生活會和領導干部述責述廉的重要內(nèi)容并接受評議。
同時,在監(jiān)督追責上力度加大,《條例》中構建起紀檢監(jiān)察專項督查、財政預算審查、審計追蹤、群眾監(jiān)督的“立體化”監(jiān)督體系。將監(jiān)督追責從過去的“貓捉老鼠”,轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭旌驍z像頭”。
傳遞的信號非常清晰:浪費不僅是作風問題,更是政治問題。
以制度倒逼責任落實,能夠有力促使領導干部主動擔當作為。如此一來,各項公務支出得到嚴格控制,可以將有限的財政資金從不必要的浪費中解放出來,更多地投入到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域和經(jīng)濟社會發(fā)展重要環(huán)節(jié)。
以“節(jié)流”促“開源”,助力解決群眾“急難愁盼”問題,這也正是讓財政資金花在刀刃上的關鍵所在。
第三,具體規(guī)定的細化與完善,每一處都直指過往公務活動中的痛點、堵點。
例如在經(jīng)費管理上,《條例》第二章明確了“無預算不支出”,完善預算績效管理體系,提高預算執(zhí)行的準確率,防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生,相當于從源頭上、過程中管好“錢袋子”;
例如在差旅活動中,《條例》第三章顯示,國內(nèi)差旅須“有明確公務目的”,嚴禁變相旅游,接待單位協(xié)助安排的住宿、餐飲必須按標準付費,以“剛性約束”筑牢紀律防線;
公務接待上,《條例》第四章提到,公務接待活動須憑公函列清單、費用全公開,讓“人情消費”失去操作空間;
在公務用車上,《條例》指出,取消一般公務用車,普通出行社會化,執(zhí)法執(zhí)勤用車統(tǒng)一標識管理,優(yōu)先選用新能源汽車,用“綠色轉(zhuǎn)型”降低行政成本。
從“運動式整治”到“制度化常態(tài)”,這是在新時代背景下對黨政機關厲行節(jié)約工作提出的更高要求,體現(xiàn)了對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的回應。
過緊日子,謀大發(fā)展。其實,黨政機關的一舉一動,具有“風向標”意義。
黨政機關帶頭過緊日子,發(fā)揮示范引領作用,就能帶動全社會形成浪費可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍,推動節(jié)約理念深入人心。
而今天的“緊”,是為了明天更從容的“進”。新《條例》的印發(fā),是一次制度的迭代升級,更是作風建設的再出發(fā)。
接下來,關鍵在于各級各部門嚴格落實,紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督,讓《條例》真正落地生根,使勤儉節(jié)約成為黨政機關工作底色,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢匯聚強大正能量。